Мероприятия, направленные на минимизацию неуставных отношений в армии
Глава 4
Мероприятия, направленные на минимизацию неуставных отношений в армии
Воспитание человека начинается еще до его рождения и продолжается на протяжении всей его жизни. Начало воинского воспитания знаменуется призывом молодого человека на службу в Вооруженные Силы, продолжается на всем ее протяжении и заканчивается после его увольнения.
В результате всех выявленных конфликтов в том или ином подразделении можно составить план-конспект проведения занятия по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Основными учебными вопросами этого занятия будут следующие:
понятие нарушения уставных взаимоотношений между военнослужащими;
профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими как составная часть обеспечения безопасности военной службы.
Решение задачи обеспечения безопасности военной службы, предупреждения гибели и травматизма личного состава во многом зависит от организации профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими.
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими – это моральное и физическое воздействие отдельных военнослужащих, групп (на земляческой, национальной или иной основе) с целью достижения определённых привилегий «казарменного комфорта» за счёт военнослужащих первого года службы.
Нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими являются наиболее острой формой протекания и разрешения конфликтов и имеют глубокие социально-психологические корни. Они выражаются в нарушении порядка и правил взаимоотношений военнослужащих, предусмотренных воинскими уставами, и находят своё проявление в моральном и физическом оскорблении (унижении) человеческого достоинства, крайней неуважительности и грубости.
Наиболее часто проявляющимися формами «неуставных взаимоотношений» являются:
• перекладывание старослужащими своих обязанностей на солдат младшего периода службы;
• нанесение побоев;
• словесные оскорбления;
• отбирание денег, продуктов питания;
• издевательства ради развлечения;
• побуждение либо принуждение к совершению дисциплинарных проступков.
Чаще всего это происходит в вечернее и ночное время, на хозяйственных работах, в нарядах, когда ослаблен контроль над личным составом, в командировках, в караулах.
Внешними проявлениями наличия «неуставных взаимоотношений» в части (подразделении) являются:
• молодые солдаты находятся в подавленном морально-психологическом состоянии, имеют неряшливый внешний вид, у них могут отсутствовать отдельные предметы обмундирования;
• военнослужащие, занимающие главенствующее положение в воинском коллективе, выделяются пренебрежительным отношением к уставному порядку, нарушениями формы одежды, дисциплины строя. Их можно заметить по обособлению в столовой, по уклонению от выполнения хозяйственных работ и т.д. Для достижения своих целей они нередко используют физическое насилие или угрожают его применить.
Основные причины «живучести» этого негативного явления:
• безнаказанность обидчиков;
• низкий авторитет и действенность работы сержантского состава;
• умышленное сокрытие командованием нарушений;
• нежелание прослыть «стукачом»;
• незнание офицерами реальной обстановки в подразделениях.
Профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими как составная часть обеспечения безопасности военной службы включает:
1. Диагностику (выявление) фактов нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. В интересах диагностики поведения применяются методы наблюдения, анализа документов, социологического опроса.
В ходе наблюдения фиксируются особенности поведения военнослужащего в различных ситуациях его служебной деятельности, в неофициальной обстановке. Наблюдение должно быть систематическим и целенаправленным. Такое наблюдение позволяет увидеть и зафиксировать изменения, динамику развития поведенческих характеристик, помогает изучить, на первый взгляд, скрытые процессы в ходе прямых контактов с военнослужащими.
Анализ документов позволяет на основе зафиксированной информации сделать предположение о склонности некоторых военнослужащих к изменению поведения в общении с товарищами. В совокупности с методом наблюдения и другими методами выявления предрасположенности к неуставным действиям он даёт положительный результат. К документам, содержащим наибольшую информацию, относятся: автобиографии, характеристики на призывников, заключение медицинских учреждений, психолого-педагогические дневники, служебные карточки и другие.
Получить необходимую информацию кратким и эффективным способом позволяет опрос военнослужащих. Это один из важнейших методов диагностики поведения военнослужащих. В интересах выявления военнослужащих, склонных к нарушению уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, необходимо опрашивать все категории военнослужащих подразделения. Необходимо регулярно проводить социально-психологическое обследование воинских коллективов с целью выявления неформальных групп, военнослужащих, оказавшихся в изоляции.
На основе информации, полученной в процессе опроса и с помощью других методов диагностики, определяются меры по предотвращению нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими.
2. Проведение организационно-воспитательных и психолого-педагогических, социально-бытовых и медицинских мероприятий, создающих условия для налаживания уставной организации учебно-воспитательного процесса и быта в подразделениях. Основными элементами этой работы являются:
наведение и поддержание уставного порядка и организации службы в части (подразделении);
последовательная и систематическая работа по изучению личностных особенностей, взаимоотношений между военнослужащими различных периодов службы, организация «наставничества» в подразделении, знание реального положения дел в воинском коллективе;
повседневная забота о быте, отдыхе, здоровье военнослужащих, обеспечение их социальной защищённости.
Мерами по предупреждению неуставных взаимоотношений между военнослужащими являются следующие:
• обеспечить соблюдение прав военнослужащих, установленных законодательством РФ и поддержание уставных взаимоотношений между ними;
• определять в приказах, директивах и планах мероприятия по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в числе приоритетных мер по предупреждению неуставных взаимоотношений и контролировать их выполнение;
• оказывать постоянную помощь подчиненным командирам в устранении причин и условии правонарушений;
• регулярно и объективно изучать, и строго оценивать состояние работы по профилактике неуставных взаимоотношений в воинских коллективах;
• учитывать эффективность принимаемых мер по недопущению сокрытия и повторяемости неуставных взаимоотношений;
• активно использовать практику проведения судебных процессов в присутствии личного состава.
• В свою очередь предлагаются следующие направления деятельности по предупреждению неуставных взаимоотношений между военнослужащими:
• всестороннее изучение личного состава морально-психологического климата в воинских коллективах;
• организация службы и быта военнослужащих в строгом соответствии с требованиями нормативных документов;
• обучение должностных лиц методике ведения дисциплинарной практики;
• принятие строгих дисциплинарных мер к лицам, допускающим моральные и физические оскорбления товарищей;
• выявление микро групп, создание здорового ядра.
Задача предупреждения неуставных взаимоотношений должна решаться в единстве двух подходов:
• организация нравственно зрелой жизнедеятельности военнослужащих;
• открытая, конкретная борьба по пресечению факторов, способных привести к неуставным взаимоотношениям.
• Ниже предлагаются основные задачи по профилактике неуставных взаимоотношений для основных управленческих должностей.
• Командирам (начальникам):
• обеспечивать неотвратимость наказания правонарушителей и гласность принимаемых к ним мер;
• осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в интересах поддержания правопорядка и воинской дисциплины;
• проводить в 10-дневный срок служебное расследование по всем выявленным фактам неуставных взаимоотношений, принимать по ним решения;
• обсуждать результаты расследований с офицерами;
• улучшить подбор и подготовку младших командиров.
Штабам:
• планировать работу по предупреждению неуставных взаимоотношений и контролировать выполнение намеченных мер, ежемесячно подводить итоги этой работы;
• организовывать изучение документов, определяющих меры по предупреждению неуставных взаимоотношений и внедрять их в повседневную деятельность;
• оказывать помощь командирам подразделений в поддержании уставного порядка, выработке мер и внедрении передового опыта по предупреждению негативных явлений в воинских коллективах;
• обеспечивать обучение лиц суточного наряда мерам по предупреждению неуставных взаимоотношений;
• осуществлять прием и ввод в строй молодого пополнения.
Заместителям командиров по воспитательной работе:
• принимать участие в разработке и реализации мер по предупреждению неуставных взаимоотношений;
• обучать офицеров, прапорщиков, сержантов практике индивидуально-воспитательной работы;
• изучать и анализировать общественное мнение в воинских коллективах, формировать негативное отношение военнослужащих к неуставным взаимоотношениям и готовить к противодействию им;
• активизировать работу по правовому, патриотическому и нравственному воспитанию военнослужащих, организации их отдыха и досуга;
• готовить обоснованные предложения и рекомендации командирам.
Начальникам медицинских служб:
• оперативно информировать командиров о всех подчиненных им военнослужащих, обратившихся за медицинской помощью и поступивших на стационарное лечение в связи с полученными травмами;
• в тот же день информировать об этом соответствующего военного прокурора.
Начальникам родов войск, отделов и служб:
• осуществлять конкретные организационные и воспитательные меры по повышению уровня правопорядка и воинской дисциплины в войсках; - принимать упреждающие меры по предупреждению неуставных взаимоотношений;
• лично проводить расследования по каждому факту неуставных взаимоотношений в подчиненных войсках.
Решение этих задач в полном объеме командирами всех степеней непременно приведет к уменьшению количества конфликтных ситуаций в подразделении, что приведет к нормализации трудовой деятельности в воинском коллективе. Для этого от командования требуется добросовестное проведение кропотливой работы по укреплению правопорядка и воинской дисциплины в части.
Изучение взаимоотношений в коллективе подразделения.
Неуставные взаимоотношения в своем большинстве зарождаются на этапе, когда у командиров подразделений еще не сформировалось объективное представление о каждой личности молодого пополнения, о внутри-коллективных процессах. Изучение внутригрупповых и межгрупповых отношений осуществляется при помощи отработанной методики, в состав которой входят: наблюдение, изучение, индивидуальная беседа. Основой основ изучения взаимоотношений в коллективе является индивидуальная работа. В современной неординарной обстановке в армии и на флоте она должна быть главным методом работы с людьми.
Индивидуально-воспитательная работа - это система целенаправленного психолого-педагогического воздействия на сознание, чувства и поведение военнослужащего с максимальным учетом особенностей личности.
Систематическая индивидуальная работа, проводимая офицерами подразделения, позволяет:
- выявить мотивы поведения, отношение военнослужащего к своим обязанностям, сослуживцам, к себе;
- полнее и конкретнее анализировать морально-психологическое состояние личного состава;
- учитывать индивидуально-психологические особенности, личностные качества, физическое развитие, веропринадлежность и т.д.;
- постоянно влиять на морально-психологический климат в коллективе, выявлять неформальных лидеров в микро группах, более глубоко знать национальные обычаи, нравы и традиции;
- прогнозировать и предупреждать конфликтные ситуации во взаимоотношениях между военнослужащими;
- правильно выбирать наиболее эффективные формы и методы воздействия на каждого военнослужащего с целью формирования у него навыков уставных взаимоотношений с сослуживцами.
Индивидуальная работа должна проводиться не от случая к случаю, а систематически. Системный подход имеет четыре этапа:
- изучение личностных качеств и особенностей воина, его сильных и слабых сторон;
- выбор оптимальных форм и методов, приемов психолого-педагогического воздействия;
- практическое осуществление спланированного воздействия;
- анализ достигнутых результатов в целях коррекции индивидуального воздействия или его видоизменения, когда работа недостаточно эффективна.
Признаки проявления негативных явлений в коллективе.
Неуставные взаимоотношения между военнослужащими являются наиболее острой формой протекания и разрешения конфликтов и имеют глубокие социально-психологические корни. Они проявляются в грубом нарушении порядка, установленных правил взаимоотношений и находят свое выражение в моральном и физическом оскорблении, унижении человеческого достоинства. В воинском коллективе ассимилируются в первую очередь не нормы официальной морали, а неформальные нормы высоко статусных неформальных групп, которыми являются в своем большинстве группы старослужащих воинов.
Объектом постоянных психологических и физических нападок часто становятся воины, у которых недостаточно сформировании трудовые навыки, а также слабые в умственном и физическом развитии. Злостным нападкам подвергаются военнослужащие, нежелающие подчиняться несправедливым требованиям, жить по сложившимся негативным законам. По социально-демографическим данным эти военнослужащие воспитывались в неблагополучных семьях, как правило, являются неприспособленными к самостоятельной жизни.
Военнослужащие, занимающие главенствующее положение в коллективе, стремятся выделиться пренебрежением к уставному порядку, нарушением формы одежды. Их можно заметить по обособлению в столовой, по уклонению от выполнения хозяйственных работ и т.д.
Структура неформальных групп обусловлена своеобразной иерархией престижей и статусов их членов. Вершину этой лестницы занимает один или несколько лидеров этой группы. Они осуществляют роль организаторов и исполнителей издевательства над сослуживцами. Как правило, такой главарь характеризуется стремлением подчинить себе людей. Для достижения своих целей они нередко используют физическое насилие или угрожают его применить. По социально-демографическим данным лидер воспитывался в многодетной семье, как правило, в алкогольной. Воспитывался без отца,
Всегда в коллективе есть военнослужащие, на которых возложена роль непосредственного исполнителя по поддержанию негативных традиций и проводники идеи безропотного повиновения негласным законам. Они дают советы, как поступать новичкам в различных ситуациях, приводят примеры жестоких расправ за непослушание. Качества исполнения этих ролей солдатами постоянно оценивается лидером неформальной микро группы. На основе этих оценочных мнений складывается внутригрупповой механизм функционирования неуставных взаимоотношений.
Предметом особого внимания командиров должны быть все случаи травм и телесных повреждений военнослужащих. Для того, чтобы исключить сокрытие фактов грубых нарушений целесообразно периодически проводить осмотр военнослужащих подразделения.
Механизм функционирования неуставных взаимоотношений.
Неуставные взаимоотношения - это совокупность связей между военнослужащими подразделений, которые характеризуются негативной нравственно- психологической зависимостью между воинами различных призывов.
Эти связи формируются в условиях стихийного расслоения коллектива на различные микрогруппы, образующиеся с учетом срока службы, по национальному, "земляческому" и другим признакам, отличающиеся по направленности, активности и составу.
При неуставных взаимоотношениях активно действуют отрицательно направленные микрогруппы различного состава.
Формы негативного воздействия:
- психологическое давление;
- физическое давление;
- рэкет, поборы;
- издевательства ради развлечения;
- побуждение к совершению дисциплинарных проступков.
Чаще всего это происходит: в вечернее время, на хоз. работах, в нарядах, когда ослаблен контроль за личным составом, после отбоя, в командировках, на хозяйственных работах, караулах. В проявлении неуставных взаимоотношений искажается содержание таких понятий как совесть, справедливость, ответственность, достоинство, долг, честь. "Дедовщина" основана на ложной системе ценностей. Каковы причины такого безропотного подчинения? Почему молодой солдат не докладывает командиру об унижениях его человеческого достоинства?
Социологический опрос показал, что свыше 90% призывной молодежи знают о неизбежности этого порока в армии и психологически готовят себя к этому.
Как показали исследования в войсках организаторы глумлений и издевательств под видом борьбы со "стукачеством" наглухо закрыли прохождение информации от солдата к офицерам по фактам неуставных взаимоотношений. Военнослужащие, пытающиеся в какой-либо форме проинформировать офицера подразделения о негативных явлениях
подвергаются моральному и физическому насилию и изоляции от коллектива. Все это необходимо не только учитывать в организаторской и воспитательной работе, но и находить возможные пути и каналы получения достоверной информации о происходящих явлениях в коллективе.
А главное потому, что у молодых солдат нет ни моральных, ни физических сил для эффективной борьбы с укоренившейся системой. Командиры подразделений их заместили по воспитательной работе, не имея достаточного опыта в управлении воинским коллективом, работают формально, не умеют обеспечить развитие взаимоотношений в духе дружбы, взаимопомощи и товарищества. Они довольствуются внешней бесконфликтностью в коллективе, их мало заботит выяснение подлинной картины, отношений е коллективе. И делают это они не по злому умыслу - они просто не подготовлены к этой сложной, повседневной и многообразной деятельности. И готовить их надо не только в частях и подразделениях, но, прежде всего в стенах военных училищ.
Как организовать противодействие неуставным взаимоотношениям в подразделении.
В профилактике неуставных взаимоотношений важнейшей задачей является организаторская и воспитательная работа по сплочению воинских коллективов. Сплочение воинских коллективов - очень трудная и сложная проблема каждого командира, когда он становится во главе, подразделения. Ведь в подразделения приходят военнослужащие, прошедшие свою жизненную школу, имеющие неодинаковую подготовку, отличающиеся характером, темпераментом, физическим развитием, которых необходимо объединить е единую боевую семью.
Для борьбы с глумлениями и издевательствами необходимы единые усилия офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов, военнослужащих срочной службы и по контракту. На отечественных традициях русской армии с целью защиты, адаптации и подготовки молодого пополнения считать возможным возрождение "наставничества".
С этой целью необходимо рассмотреть вопрос о создании в подразделениях инициативных групп противодействия неуставным взаимоотношениям.
По поводу создания таких групп существуют различные точки зрения. Одни считают их ненужными, потому что они могут создать дополнительную напряженность в воинском коллективе. Их кредо: избегать любых конфликтов, даже если они носят созидательный характер, поскольку в разрешении назревших противоречий утверждается правда и справедливость. Другие считают, что приемлем лишь административно-силовой метод, и не видят других путей. Третья категория придерживается выжидательной позиции.
Главная задача инициативной группы - предупредить любые действия недисциплинированных военнослужащих, направленные на получение незаконных привилегий, на подрыв воинского товарищества. Опыт свидетельствует, что выполнение этой задачи – оказывается, по плечу лишь людям более авторитетным в коллективе, имеющим высокие моральные и психологические качества. При этом существенно, что в конфликтной ситуации они опираются на свое морально-психологическое превосходство над нарушителями. И не физическая сила оказывается, как правило, главным, сдерживающим нарушителя фактором, а непреклонность воли, честность и смелость, выраженные в активной жизненной позиции.